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商务部解读《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》
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发布日期:2018-07-24 浏览次数: 字体:[ ]

  商务部外贸司负责人就《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》进行解读

  2018年7月9日,国务院办公厅下发通知,转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》(以下简称《意见》)。近日,商务部外贸司负责人就《意见》进行了解读。

  一、《意见》出台的背景是什么?

  改革开放以来,我国对外贸易取得重大成就,已经连续9年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国地位。2001年到2017年,中国的货物进口平均年增速达13.5%,是世界进口增长速度的两倍,为全球经济发展作出了重要贡献。

  当前,国际政治经济格局深刻调整,我国对外贸易结构深刻变化。主动扩大进口有利于统筹国内国际两个大局,促进对外贸易平衡发展,对优化产业结构、促进经济发展、满足人民美好生活需要具有十分重要的作用,是推动经济高质量发展的内在需要,是坚持互利共赢开放战略、推动形成全面开放新格局的必然要求。

  党中央、国务院高度重视扩大进口工作。今年4月,习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会开幕式上对外宣布,中国将主动扩大进口,促进经常项目收支平衡,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。李克强总理在今年《政府工作报告》中强调,要积极扩大进口,下调汽车、部分日用消费品等进口关税,促进产业升级和贸易平衡发展。商务部会同发展改革委、财政部等20个部门,深入基层实地调研,开展全国范围内的企业问卷调查,在此基础上研?#21051;?#20986;政策建议,起草形成了《意见》,报国务院同意并转发。

  二、《意见》的指导思想和基本原则是什么?

  《意见》的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以“一带一路”建设为统领,以提高发展质量和效益为中心,统筹国内国际两个市场两种资源,加快实施创新驱动发展战略,在稳定出口的同?#20445;?#20027;动扩大进口,促进国内供给体系质?#21051;?#21319;,满足人民群众消费升级需求,实现优进优出,促进对外贸易平衡发展。

  《意见》的基本原则是:一是坚持深化改革创新,深化体制机制改革,营造创新发展环?#24120;?#20197;制?#21462;?#27169;式、业态、服务创新提高贸易便利化水平。二是坚持进口出口并重,在稳定出口国际市场份额的基础上,充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用。三是坚持统筹规划发展,坚持内外需协调、内外贸结合,推动货物贸易与服务贸易、利用外资、对外投资、对外援助互动协同发展。四是坚持互利共赢战略,将扩大进口与推进“一带一路”建设、加快实施自贸区战略紧密结合,共同推动开放型世界经济发展。

  三、《意见》的主要政策有哪些?

  《意见》聚焦进口?#26041;?#31361;出困难和问题,立足于优化进口结构、优化国际市场布局、积极发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利化条件,提出了涵盖四个方面的15条具体政策,包括:

  (一)优化进口结构促进生产消费升级。包括支持关系民生的产品进口、积极发展服务贸易、增加有助于转型发展的?#38469;?#35013;备进口、增?#20248;?#20135;品、资源性产品进口四条政策。《意见》强调,?#35270;?#28040;费升级和供给提质需要,支持人民生活密切相关的日用消费品、医药和康?#30784;?#20859;老护理等设备进口。2015年以来,为满足居民消费升级需求,经国务院批准,我国已4次降低日用消费品进口关税;2018年又?#32676;?#38477;低汽车、药品和部分日用消费品进口关税。将继续落?#21040;?#20302;部分商品进口税率措施,减少中间流通?#26041;冢?#28165;理不合理加价,切实提高人民生活水平。

  (二)优化国际市场布局。包括加强“一带一路”国际合作、加快实施自贸区战略、落实自最不发达国家进口货物及服务优惠安排三条政策。《意见?#20998;?#20986;,充分发挥多双边经贸合作机制的作用,将“一带一路”相关国?#26131;?#20026;重点开拓的进口来源地。积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判,加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。继续落实有关给予同我建交最不发达国家97%税目输华产品零关税待遇的?#20449;怠?018年1-5月,我国自“一带一路”沿线国家进口1.1万亿元人民币,增长15.1%,高于进口整体增速3.4个百分点。目前,我国已与24个国家和地区签署了16个自由贸易协定,自贸伙伴覆盖亚洲、?#20998;蕖?#32654;洲和大洋洲。截至2017年底,我国共向37个最不发达国家提供97%税目输华产品零关税优惠待遇,2015年至2017年我国自最不发达国家进口享惠货值?#24067;?#32422;40亿美元。

  (三)积极发挥多渠道促进作用。包括办好中国国际进口博览会、?#20013;?#21457;挥外资对扩大进口的推动作用、推动对外贸易与对外投?#35270;行?#20114;动、创新进口贸易方式四条政策。首届中国国际进口博览会将于2018年11月举办,将成为各国开展国际贸易的开放型合作平台。《意见》还强调,完善外商投资相关管理体制,优化境内投资环?#22330;?#21152;快推进签订高水平的投资协定,提高对外投?#26102;?#21033;化水平。加快复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法,加快推进汽车平行进口试点。

  (四)改善贸易自由化便利化条件。包括大力培育进口促进平台、优化进口通关流程、降低进口?#26041;?#21046;度性成本、加快改善国内营商环境四条政策。《意见?#20998;?#20986;,要培育形成一批示范带动作用突出的国家进口贸易促进创新示范区。提高进口贸易便利化水平,降低进口?#26041;?#21046;度性成本,清理进口?#26041;?#19981;合理收费。加强外贸诚信体系建设和知识产权保护,推进以缺陷进口消费品召回体系为核心的进口消费?#20998;?#37327;追溯体系建设,严厉打击假冒伪劣商品,规范和完善国内市场秩序。

信息来源: 转载中国政府网
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